《统筹公共服务普惠共享，打造长株潭共同富裕示范区》的答复：

一、关于激活要素配置增收创富机制。根据党中央、国务院和省委省政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的改革决策部署，近年来，我委围绕要素循环堵点、配置难点、发展重点等方面做了一系列工作。一是全面部署要素市场化配置改革。报请省委、省政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》（湘发〔2020〕16号），分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素领域改革方向和举措。二是全力争取长株潭要素市场化配置综合改革试点。起草《长株潭要素市场化配置综合改革试点实施方案（2022-2025年）》，于今年4月以省政府名义向国务院申报长株潭要素市场配置综合改革试点，重点提出国家放宽制度探索或市场探索的事项、申请国家事权下放地方的事项。如土地要素方面，提出深入探索推进农村集体经营性建设用地入市、深入推进土地二级市场改革、扩大农村宅基地制度改革试点范围等；劳动力要素方面，提出建立长株潭劳动力一体化流动机制、支持建设国家级人力资源服务出口基地、组建长株潭人力资源服务产业联盟、支持长株潭建设国际高端人才引进改革示范区等；资本要素方面，提出支持beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号区域性股权交易市场制度和业务创新、探索农村资产抵押后变现机制、拓宽农村资产抵质押物范围等。你们所提建议我们将在后续工作中认真吸纳。下步，我委将继续会同相关部门，推动要素市场化配置改革举措落地落实，在长株潭一体化发展进程中全面深化要素市场化配置改革，以高效的要素配置促进经济社会高质量发展，推动共同富裕。

二、关于优化城乡创业就业服务体系。强化创业载体建设方面。我委牵头举办全国大众创业万众创新活动周湖南分会场活动，展示双创成果、宣传双创典型任务及团队。聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，开展创业带动就业示范行动，先后组织实施了创业就业“校企行”专项行动、融通创新主题日等活动，印发实施《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号扶持高校毕业生创业就业普惠政策清单》。通过搭建协作平台，提升服务水平，为大学生就业创业营造更好环境。目前，长株潭地区共建设湘江新区、中南大学、三一、湘潭高新区、株洲高新区等5家国家级双创示范基地，2019-2021年建设省级双创示范基地18家。完善平等就业环境方面。我省实施创响三湘行动计划（2021-2023），通过实施创业培训提质、创业载体扩容、创业贷款增量、创业服务暖心、创业创新筑梦等五大行动，推动城乡劳动者创业规模、比例持续扩大和提高，发挥创业带动就业倍增效应。目前，有就业能力和就业意愿的城乡劳动者均可持身份证在户籍地或常住地等基层公共就业服务平台，或通过“湘就业”微信公众号、智慧人社APP申请失业登记，由常住地基层公共就业服务平台针对性开展“311”就业服务，提供免费的政策咨询、职业指导、职业介绍等。下步，省人力资源和社会保障厅将实施农村转移劳动力等职业技能提升计划，强化高素质农民先进实用技术技能培训，推进各类现代农业技术培训和其它涉农技术培训，提升农业农村产业发展能力和新型农业经营主体经营管理能力。加快公共平台建设方面。我省持续完善“湘就业”平台建设，上线专场招聘会、灵活就业专区、校企服务专区，开通“人脸识别”实人认证、“人才搜索”、“职业培训劵”、“失业登记”、“失业保险金申请”等功能，逐步将“湘就业”平台打造成为人力资源综合性平台和湖南就业“金名片”。截至2021年12月底，“湘就业”平台累计入驻企业8416家，发布岗位2.2万个，累计可招聘人数170.4万人，累计访问量达2266万人次。下步，省人力资源和社会保障厅将进一步优化公众号、求职端、企业端、后台服务系统，大力推进公共服务和补贴申领在“湘就业”平台办理，全力将“湘就业”平台打造成全国就业“湖南名片”。

三、关于促进城乡教育服务均衡配置。打造长株潭“城乡教共体”、均衡提升基础教育方面。自2013年开始，长沙市优势品牌学校先后委托管理了长沙市一中九华中学、长郡云龙实验学校、湘潭九华雅礼中学等三所学校，选派优秀管理团队和教师团队，增加了当地优质学位，努力满足当地人民群众对优质教育资源的需求。目前还有已经达成合作办学协议、规划在建中小学校5所（长沙市一中株洲实验学校、湘潭九华砂子塘小学、湖南师范大学附属九华步步高小学、湘潭九华长麓城际学校、湘潭湖师大附属惟一学校）；此外，长沙市拟在长沙南部片区起步区（天心区）和湘江新区大王山片区（岳麓区）各规划建设一所高级中学，学校建成后，将有效扩大当地优质资源校规模，进一步促进三市基础教育优质均衡发展。创新发展职业教育方面。2020年1月，省政府印发《beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号职业教育改革实施方案》，明确“重点支持岳麓山大学科技城、beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号大学科技产业园、湖南（株洲）职业教育科技园、马栏山视频文创产业园、长沙职教基地等产业园区的职业教育项目建设”。2021年2月，教育部、省人民政府印发《关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》，明确“鼓励支持市州、县市区在产业园区建设职教城（基地）或布局职业院校，逐步使职业院校向城市、园区集中。重点支持岳麓山大学科技城、beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号大学科技产业园、湖南（株洲）职业教育科技园、马栏山视频文创产业园、长沙职教基地等产业园区的职业教育项目建设。建设3—5个省级产教融合型城市，每个城市至少建设一个公共实习实训基地。”

四、关于协同推进健康长株潭服务体系。推进医疗康养资源共享方面。我省高度重视居家社区医养结合发展，推动有条件的基层医疗卫生机构利用现有资源开展医养结合服务，推动乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与乡镇（社区）养老机构签约合作，引导社会力量连锁化运营社区医养结合类机构和设施。组织实施国家老年医学人才培训项目，通过1—3个月的脱产培训，每年培训126名老年医学科和医养结合机构骨干医生护士。组织参加线上业务培训，2021年参加培训的老年医学科医生和护士共3000余人次。利用2019年职业院校扩招的契机，支持beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号中医药高等专科学校与省内14家医养结合机构合作，开展“校企联合办学”，培养老年医学、康复、护理等专业人才，毕业时颁发全日制大专文凭。联合中南大学湘雅医院打造智慧医养全流程服务体系，2021年3月起，在长沙县果园镇、湘龙街道、长龙社区启动平台试点，面向社区居家老年人提供多种服务下单渠道，由具有相关资质的基层卫生机构人员上门服务。下一步，省卫生健康委将继续支持长沙、湘潭按照国家部署开展国家级医养结合试点城市建设，大力推进长株潭社区居家医养结合发展。开展社区医养结合能力推升行动，加强队伍建设，改善硬件设施，发挥中医药作用，提升医疗和养老服务能力。积极推进老年医学人才培养，推动设立一批医养结合培训基地，鼓励引导普通高校、职业院校增设相关专业和课程，加强老年医学、康复、护理、健康管理、社工、老年服务，注重管理、护理员等专业人才培养，扩大专业招生规模，探索协同培养模式，积极做好老年健康服务人才储备。大力发展“互联网＋医疗健康”方面。近年来，我省积极推进“互联网＋医疗健康”服务。一是持续推进电子健康卡（码）的建设及应用。依托beat365官方网站手机版_365三式投注_365打水账号怎么防止封号电子健康卡微信公众号，为群众提供个人健康档案查询、核酸检测预约、疫苗接种预约、医院检验检查结果共享、处方流转、健康教育等服务，改造并集成健康证、献血证、出生医学证明、母子保健手册等电子化证明，已对接全省293家公立医院公众号提供在线预约挂号服务。二是持续推进智慧医院建设。345家二级以上医疗机构开通了线上预约挂号、结果查询、诊间支付、床旁结算、健康科普等服务。94家互联网医院提供线上就医咨询和诊疗服务，目前共开展线上咨询549935例，线上复诊13694例，处方信息4852例。三是加快推进远程诊室项目应用。2021年在持续推进远程诊室应用方面成效显着，全省依托基层远程诊室项目共开展远程心电96099例，远程影像诊断84431例。下一步，省卫生健康委将统筹开展基于“互联网+”的疾病预防控制、卫生应急管理、妇幼健康服务等各业务领域信息化建设。加快互联网医院建设，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。推进智慧医院、数字医联体、医共体建设和医学人工智能创新发展。大力发展远程医疗，促进优质医疗资源下沉。建设区域检验、检查数据共享交换平台。逐步统一各类诊疗卡，将电子健康卡平台打造为居民享受“互联网+”健康服务的统一入口，实现跨地区、跨机构看病就医“一卡通”。健全“城乡医共体模式”方面。我省积极改善基层医疗卫生机构就医环境。加大基层医疗卫生机构建设投入，2021年投入1.2亿元对乡镇卫生院进行房屋修缮，修缮面积30万平方米，投入0.8亿元为乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备医疗设备，基层硬件条件得到明显改善。大力开展培训工作，实施全省基层医疗卫生机构管理骨干培训暨雄鹰计划项目，全面提高基层医疗卫生机构管理骨干综合业务管理能力。以基层卫生人员实际需求为导向，提高基层医疗卫生服务能力与优化家庭医生团队实用技能点，重点加强常见病、多发病的诊疗能力和实操能力、应对新冠肺炎等突发公共卫生事件和应急处理能力等方面培训，进一步提高基层卫生人员的诊疗能力及实操能力。2021年培训基层医务人员4100名。其中，乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生180名、骨干人员710名、乡村医生3210名。

五、关于健全城乡均等社会保障体系。完善养老和医疗保障体系方面。2014年，我省合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立了全省统一的城乡居民基本养老保险制度，农村居民和城镇居民公平地享有基本养老保障。近年来，在经济发展下行压力较大、财政十分困难的情况下，国家分3次提高了38元基础养老金标准外，我省先后4次提高城乡居保基础养老金标准，从每人每月55元提高到113元（其中国家确定的基础养老金标准为每人每月93元，我省增发每人每月20元），2021年中央和省财政共安排城乡居民养老保险基础养老金和缴费补助资金达126.5亿元。下步，按照国家统一部署并结合我省实际，参考周边省市城乡居民养老保险基础养老金标准，省人力资源和社会保障厅将按照“小步快走”的思路，协调省财政厅等有关部门，积极推动适时调整我省城乡居民养老保险基础养老金最低标准，逐步提高我省城乡居民养老保障水平。完善社会保障办理制度方面。统一公布12333热线及长株潭劳动保障监察电话，实现“一点投诉举报、三市联动处理”。长株潭人社公共服务一体化工作领导小组劳动监察组多次召开会议，共同签署了长株潭三市拖欠农民工工资“黑名单”共享和联合惩戒合作备忘录，三市劳动保障监察相关数据已实现共享。不断加强全省劳动保障监察“两网化”平台建设，开发了案件审批、执法检查、预警联动、信息查询等功能模块，推动各类案件网上办结和跨区域办理。完善住房供应和保障体系方面。长株潭都市圈发展规划提出，一体化推动公共服务共建共享，明确推进基本公共服务均等化等重点任务，如完善以居住证为主要载体的义务教育、就医结算、职业技能培训、保障性住房等制度，推进教育、医疗、社保、养老、就业、户籍、住房公积金等公共服务一体化等。下一步，我委将会同省长株潭一体化发展中心，充分履行长株潭一体化发展领导小组办公室职责，推进相关政策措施的落地落实。

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