《大力实施强省会战略，全面提升长沙城市发展能级和核心竞争力》的答复：

实施强省会战略是省第十二次党代会作出的重大决策。今年4月省委、省政府印发了《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》，召开了强省会战略暨长株潭都市圈建设推进会，建立高规格推进机制，由省长株潭一体化发展领导小组负责强省会战略统筹实施。制定了《落实强省会战略“1+N”配套政策清单》《实施强省会战略长沙市高质量发展2022年目标》，以及《意见》责任分工。你们提出的相关意见建议已在相关文件中体现，并对推进强省会战略实施发挥了重要作用。同时，在制定出台13项配套实施方案时，进一步吸纳了意见建议，全力推进强省会战略实施，着力提升长沙城市发展能级和核心竞争力。

一、关于支持长沙做大城市空间格局，构建能级匹配新格局

支持长沙“五区建设”及“东拓西提南融北进中优”差异战略方面，提出“构建‘一轴一带四走廊，一核两副十组团’的空间格局”。围绕拓展发展空间，将按照长沙市常住人口2026年突破1200万人规模，完善优化城市基础设施和公共服务设施；省自然资源厅正组织编制长株潭都市圈国土空间规划，到2035年将按照2000万人口规模、城镇化率90%的目标规划长株潭都市圈。围绕保障用地指标，省级国土空间规划对长沙新增城镇建设规模及新增建设用地指标予以倾斜；对长沙市园区核准范围内省级以上重点项目纳入用地报批“绿色通道”，实行“点对点”跟踪服务，对列入省重点项目的十大产业项目所需新增建设用地计划指标由省级统筹保障，对符合条件的国省重大项目所需补充耕地指标由省级按规定比例保障。围绕提升用能指标，将构建500千伏“立体双环网”，建设智慧能源创新区，提升城市供电能力和应急保障能力，长沙电网供电能力到2026年达到1300万千瓦。围绕强化债券支持，省级每年分配新增地方政府一般债券限额，对长沙市给予倾斜。

支持新区、自贸长沙片区拓展“飞地”方面，省委改革办将“建立健全‘强省会’战略政策体系”“健全长株潭都市圈建设体制机制”“积极申报长株潭要素市场化配置国家综合改革试点”“改革创新湘江新区管理体制机制”“持续推进长沙数字人民币试点”“加快湖南金融中心和湘江基金小镇建设”等纳入省委深改委2022年重点改革任务。今年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于优化湖南湘江新区管理体制的实施方案》，明确湘阴片区、九华片区为湘江新区统筹区域的政策协同区，赋予湘江新区对湘阴片区、九华片区行使相应的市级和部分省级经济管理权限。

重大基础设施建设方面，实施交通枢纽工程，提出“规划建设G4京港澳高速长沙段扩容工程”“支持长沙市打造国家综合交通枢纽”等重点工作。目前，G4京港澳高速长沙段扩容工程已纳入省“十四五”交通运输规划，正抓紧开展前期工作；大托机场搬迁加快推进，新机场及配套设施建设进展顺利，预计年底前转场。今年6月，我委会同省交通厅编制出台《长株潭综合交通枢纽体系建设实施方案》，布局谋划铁路、公路、民航、水运、轨道交通、物流等61个重点项目，进一步完善长沙和长株潭都市圈交通基础设施，增强都市圈经济和人口承载能力。

二、关于支持长沙扩大行政管理职权，构建责权统一新体制

在省级审批权限应放尽放方面，我委会同省政务局制定了《关于支持长沙市深化放管服改革和数字化转型实施方案》，提出下放第一批38项省级经济社会管理权限和45项高频政务数据资源共享事项。

三、关于支持长沙打造国家创新平台，构建区域功能新优势

强功能方面，围绕创建国家中心城市、打造“三个高地”引领区、建设“四个中心”，优化提升中心城区，打造一批金融科创、总部经济、文化消费等高品质国际化中央商务区；积极创建国家制造业高质量发展试验区、创建国际消费中心城市；加快推进长株潭国家自主创新示范区建设和长株潭要素市场化配置国家综合改革试点；依托中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区，着力构建以共建“一带一路”为重点的全方位对外开放格局，不断增强长沙市的全省辐射力、区域引领力、全国竞争力、全球影响力。

强品牌方面，大力支持长沙挖掘“三色资源”，围绕挖掘“红色”，实施文旅名城工程，共建长株潭旅游环线，打造世界旅游目的地和国家旅游休闲城市。围绕提升“绿色”，实施绿色低碳工程，加快建设绿心中央公园，开展国家国土绿化试点、城市及园区碳达峰试点、气候适应型城市试点，打造国家级生态文明建设示范区。围绕擦亮“古色”，促进网红经济发展，培育一批网红矩阵，引进一批国内外知名品牌，建设国家级夜间文旅消费集聚区，打造世界“媒体艺术之都”。同时，实施数字赋能和全龄友好工程，推进数字孪生城市建设，建设宜居宜业宜游的幸福城市和全国文明典范城市。

强产业方面，实施制造强市工程，大力发展工程机械、电子信息、新能源和智能网联汽车产业，培育发展生物医药、先进储能材料、航空航天等战略性新兴产业，布局前沿材料、氢能与储能、类脑智能、深海深空深地等未来产业。重点是巩固工程机械产业优势，创建世界级品牌。实施先进储能材料产品“领军能力建设”，指导和支持长沙市先进储能材料产业集群参与国家先进制造业集群竞赛，打造国家重要的先进储能材料及动力电池产业集群。做大“两芯一生态”产业品牌，支持长沙丰富拓展信创工程示范应用场景，推动信创产业跨越式发展。开展股权投资引导基金改革试点，优化整合现有平台和产业创新资金，设立种子投资、天使投资、风险投资等引导基金，支持新兴产业发展。同时，我委专门成立央企服务办公室，着力加强与央企的对接服务，争取央企在长沙市更多布局。

强科技方面，实施创新引领工程，提出“争取国家在长沙市布局重大科技基础设施”“提升科技成果就地转化率”等重点任务。目前，岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心、湘江实验室、芙蓉实验室“四大实验室”已在长沙布局建设，国家超级计算长沙中心升级建设、大飞机地面动力学试验平台等重大科技基础设施启动建设。省科技厅指导长沙14家国家重点实验室开展重组，启动10家国家重点实验室培育基地建设，争取国家重点研发计划项目资金5.6亿元，加大对技术交易和技术转移服务的补助，引导鼓励企业承接省内外科技成果在长沙实施转化和产业化。

强平台方面，着力理顺体制机制，突出内涵式发展，围绕六大战略平台，制定出台《关于优化湖南湘江新区管理体制的实施方案》《支持中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区融入“一带一路”推动全方位对外开放实施方案》《长株潭都市圈建设实施方案（2022-2026年）》《马栏山视频文创产业发展实施方案》《长沙临空经济产业发展实施方案》《长沙经开区建设全球高端装备制造业基地实施方案》等六个配套文件，进一步细化平台建设目标任务和政策措施，充分激发和释放平台在强省会战略中的示范引领和关键支撑作用。

强人才方面，《若干意见》中提出，建立高端乡情人才数据库、开展知识产权归属和权益分配机制改革、放宽人才落户限制等政策。支持人才合理有序流动，大力引进培育高端创新人才和专业技能人才，新增省属本科高校招生计划优先安排省内“双一流”大学并予以重点支持。省科技厅大力培养引进高层次科技创新人才，在科技领军人才、青年科技创新人才等科技人才计划方面加大对长沙市的支持力度，在长沙市重点领域培养引进了一批掌握国际领先技术、引领产业跨越发展的海内外高层次人才和团队，制定出台了《“三尖”重新人才工程实施方案（2022-2025）》，推进高层次科技创新人才引进培养。省委组织部正抓紧制订《加快引进培育高层次人才实施方案》，建设吸引集聚人才平台，服务强省会战略实施。2019年以来，我委累计争取中央预算内资金1亿元支持长沙学院改善教学条件，后续将会同省教育厅继续支持长沙学院建设发展，为强省会战略实施提供强有力的人才支撑。

下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，紧盯“强省会”战略目标任务，围绕创建国家中心城市、打造“三个高地”引领区、建设宜居宜业宜游的幸福城市、引领长株潭都市圈和全省各市州协同发展，以“闯、创、干”的精神，奋力推动强省会战略落地生根、开花结果，为全面建设社会主义现代化新湖南作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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